摘要：璀璨的洛邑古城 （老城区委宣传部提供）4月16日至20日，老城区十七届人大一次会议、政协老城区十届一次会议召开。大会审议通过政府工作报告和其他各项报告，选举产生新一届区人大常委会、区政府、区政协领导班子和区监察委主任、区法院院长、区检察院检...
璀璨的洛邑古城 （老城区委宣传部提供）
4月16日至20日，老城区十七届人大一次会议、政协老城区十届一次会议召开。
大会审议通过政府工作报告和其他各项报告，选举产生新一届区人大常委会、区政府、区政协领导班子和区监察委主任、区法院院长、区检察院检察长。仝明现当选老城区第十七届人民代表大会常务委员会主任，赵书政当选老城区人民政府区长，马林波当选中国人民政治协商会议第十届老城区委员会主席。
笃行不怠 砥砺奋进铸辉煌
五年来，老城区拼搏实干、奋发作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得全面进步。
经济实力持续增强。地区生产总值是2016年的1.3倍，年均增长7.7%；规模以上工业增加值年均增长7.7%；固定资产投资年均增长12.1%；五年平均增速均高于洛阳市，刷新了经济发展的“老城速度”。
动能转换步伐加快。5项重点改革、38项行政权限下放全面完成。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重从25%提高到33.8%。市级以上研发平台、各类创新主体、高新技术企业数量分别增长1.9倍、1.5倍、1.8倍，技术交易成交额年均增长81.4%，释放了源源不断的“老城活力”。
城市面貌焕然一新。百城建设提质工程全面推进，2座立交、2条快速路、25条道路建成投用；7个城中村、11个“美丽乡村”达标村、41条背街小巷、93万平方米既有建筑能效、42个小区、140个老旧小区提升改造及913万平方米国土绿化推动城市有机更新，提升了古今辉映的“老城颜值”。
文旅融合异彩纷呈。河南省夜间文化和旅游消费集聚区洛邑古城、天心文化产业园等网红地标引人入胜，央视2020年戏曲春晚、中秋晚会相约老城。五年来，游客接待数年均增长11%，旅游综合收入增长14.7倍，“河南省文化先进区”“河南省公共文化服务体系示范区”“第一批河南省文化和旅游消费示范区”等金字招牌彰显了赋能出彩的“老城文化”。
三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚扎实开展，对口帮扶洛宁县1251户2865人建档立卡贫困人口全部脱贫。重大风险总体可控，农商行不良贷款实现“双清零”。污染防治成效明显，PM2.5、PM10指标分别下降42.9%和31.7%，空气优良天数由171天增加到230天，增长34.5%。三大攻坚战圆满收官，展现了责无旁贷的“老城担当”。
社会事业全面进步。财政用于民生支出累计达到37.4亿元，居民收入增速高于经济增速。一大批民生实事落地见效，扫黑除恶专项斗争深入开展，防灾减灾救灾能力不断增强，社会大局和谐稳定，交出了人民满意的“老城答卷”。
过去一年，老城区地区生产总值完成193.3亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长7.7%；固定资产投资增长12%，增速位于洛阳市第4。全年签约总投资254.9亿元的亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目6个。全年民生支出达6.29亿元，10类78件民生实事全部完成。
放眼未来 浓墨重彩绘蓝图
今后五年，老城区将聚焦高质量建设环境优美、文化繁荣、产业兴盛、和谐文明的现代化强区，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力发展风口产业，加快建设高新技术、文旅文创、牡丹、商贸物流四大产业社区，聚力打造青创、文旅文创、建筑业三大总部大厦，推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局稳定，在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中书写老城精彩篇章。
今后五年奋斗目标：地区生产总值达到350亿元，年均增长9.5%以上，增速位于洛阳市第一方阵；居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值增速；固定资产投资年均增长12%以上；一般公共预算收入年均增长高于洛阳市1个百分点；社会消费品零售总额年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长8%以上。
今后五年，老城区将突出“项目为王”，动态管理“千亿项目库”，储备亿元级重大项目120个以上。聚焦主导产业，建强“4+3”产业发展平台，打造高质量发展核心引擎。健全科技创新体制，加快科技成果转化。到2026年，力争全区国家科技型中小企业突破75家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值65%以上。今后五年，老城区将按照“颠覆式创意、沉浸式体验、年轻化消费”的理念，围绕古城保护与展示，擦亮“梦里隋唐、尽在洛邑”金字招牌，努力把古城保护与展示打造成全国样板，打造沉浸式旅游目的地。到2026年，力争引进30家左右文旅文创企业，形成文旅文创产业集群，累计旅游人数突破6000万人次、旅游综合收入突破700亿元。今后五年，老城区将围绕打造宜居宜业城市，深入实施城市更新行动；将围绕“一老一小一青壮”，抓好“十四五”期间十项重点民生实事，普及普惠托育服务和学前教育；提升养老服务能力，实现社区养老服务中心全覆盖。今后五年，老城区将围绕推进生态文明建设，持续实施蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复五大行动。
立足当下 务实重干谱新篇
今年全区经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值达到209亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长7%；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；粮食产量达到660万斤；单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。
今年，老城区重点抓好十个方面工作：
精准靶向施策，全力稳住经济基本盘。滚动实施“三个一批”，力争全年产业项目签约8个、开工15个、投产8个，确保23个省市重点项目完成投资71.6亿元以上。在洛邑古城、十字街、天心文化产业园打造“购物+餐饮+体验+社交”的沉浸式消费场所，谋划专场活动20场以上。
从严从紧抓细抓实，筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准抓好疫情防控，建立专职网格员队伍；全员核酸检测物资储备1轮、备用1轮，储备隔离房间不少于1000间，基本生活物资满足居民5天需求，以疫情防控的主动赢得全局工作的主动。
重塑古城风貌，加快打造沉浸式文旅目的地。全面打响古城建设攻坚战，尽快完成长夏门、建春门及城墙设计方案申报；推动洛邑古城一期续建项目中区及西区年底前运营；利用“风起洛阳”等优质文旅IP，创作投用“梦唐阁”等大型实景剧本体验项目6个。
深化改革开放，充分激发内生动力活力。坚持创新引领，新增高新技术企业5家、市级“专精特新”中小企业5家、研发平台6个。实施精准招商，力争全年新签约10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个、千万元以上项目30个。
抢抓风口机遇，推动产业加速转型升级。落实产业发展“136”工作举措，加快发展高新技术产业。围绕打造“百亿级牡丹产业集群”目标，做大做强牡丹鲜切花、催花牡丹等风口产业，确保牡丹产业年产值达到3亿元，占一产比重在90%以上。加快时光洛城、火车站北广场商圈等8个项目建设，全面升级青创大厦，力争年内进驻企业50家。
推动城乡统筹发展，全面提升城市功能品质。落实城市提质“351”工作举措，建设宜居宜业城市，实施城市海绵化改造5000平方米以上，确保莲花寺街片区改造6月底前完工。建设青年友好型城区，打造青年“双创”孵化场所10个以上，投放青年人才公寓400套，筹建保障性租赁住房1000套。建成青年主题游园1个、青年驿站2个、“青年之家”9个，改造城市书房5座。
全面实施乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。落实落细乡村振兴“151”工作举措，常态长效推进“三清两建”。年底前，确保21个涉农社区集体经济收入全部在10万元以上。抓好乡村运营，招募运营商2家以上，建成乡村建设“达标村”11个。谋划实施乡贤创业示范项目2个，全年返乡创业乡贤35人以上，领办经营主体20个以上。
持续改善生态环境，大力推动绿色发展。推进“无废城市”建设，垃圾分类覆盖率达到80%。实施新310国道市区段、高速引线绿化提升及翠云峰等3个公园建设。抓好污染防治，力争PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”，综合指数排名洛阳市前列。
坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。持续加大民生投入，认真办好42件重点民生实事。全年组织招聘会4场次以上，提供就业岗位不少于8000个，新增就业5200人；完成7个社区卫生室提升改造，建成足球场1个、社区体育游园5个、社区健身中心7个；新建公办幼儿园3所，改扩建普惠幼儿园7所，新增学位2130个；加快实施邙山中心小学、苗北小学建设，确保实验中学秋季开学投用，新增中小学学位2700个；落实三孩生育政策，年底托位数达到506个；建设服务4万人以上的老年人智慧养老服务平台。
防范化解风险隐患，坚决守住安全底线。“一揽子”解决安置房建设遗留问题，推动规划核实、竣工验收等证照手续办理。守牢安全金标准，抢抓防汛主动权，汛期前完成翠云峰雨洪行泄通道工程、苗沟退水渠改线工程和积水点改造，确保安全度汛。强化食品药品、安全生产、信访稳定等领域隐患排查治理，保持社会大局稳定。(赵帅帅 王远)
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